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浙江未来乡村及其产业发展思路

时间 :2022-10-21 作者 : 来源: 浏览 : 分类 :热点新闻
2022年5月5日,浙江省农业农村厅浙江省财政厅浙江省城乡风貌整治提升工作专班办公室印发浙江省未来乡村创建成效评价办法试行包括4个附件浙江省未来乡村创建成效评价申请表浙江省未来乡村创建成效自评总结编制提纲浙江省未来乡村创建成效评分表浙江省未来乡村建设导引

一、浙江未来乡村建设的工作以及成效


未来乡村相对于未来城市、未来社区而言,源于未来社区。从广义上看,未来乡村就是美丽乡村建设和“千万工程”(即“千村示范、万村整治”工程)的升级版以及工作的延续,是美丽乡村、美丽城镇、美丽田园、美丽庭院、美丽环境、美丽经济之上叠加的新形态。而从狭义上分析,未来乡村是指立足乡村区位交通、资源禀赋、地方特色、产业优势和人文特征等元素,打造特色鲜明、功能完善、产业突出、环境优美、服务便捷、智慧互联、整体智治、共同富裕的,引领乡村发展方向的生态、生产、生活共同体。综合以上阐述,我们可以给未来乡村一个定义,所谓未来乡村,是指以单个行政村或若干个行政村组合的乡村片区为对象,以人与自然和谐共生、人与人和谐共富、人与社会和谐共荣为目标,以绿色、健康、人文为基底,以数智、高效、普惠为特色,代表中国特色的农业农村现代化先进方向,开放包容、宜居宜业、富裕富足、彰显乡村风韵的新型乡村功能单元。


未来乡村是基于生态低碳、田园栖居、数字赋能、改革创新、科技支撑,对乡村空间、产业发展、人居环境、基础设施、乡风文明、乡村治理等进行系统重塑,从而引领乡村新经济、新治理、新生活,主导乡村新观念、新消费、新风尚,催生乡村新业态、新模式、新功能。通过“一统三化九场景”(“一统”就是以党建为统领;“三化”就是人本化、生态化、数字化;“九场景”就是打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景)作为依托来建设未来乡村,其终极目标是全面实现乡村振兴及共同富裕。


2022年1月27日,浙江省农业农村厅、浙江省财政厅、浙江省城乡风貌整治提升工作专班办公室印发《关于公布第一批未来乡村建设试点名单的通知》,公布2021年第一批未来乡村建设试点村100个,其中杭州12个,宁波市11个,温州市13个,嘉兴市8个,湖州市6个,绍兴市7个,金华市10个,衢州市8个,舟山市5个,台州市10个,丽水市10个。2022年1月28日,浙江省人民政府办公厅印发《关于开展未来乡村建设的指导意见》。2022年4月15日,浙江省农业农村厅、浙江省城乡风貌整治提升工作专班办公室公布了第二批未来乡村创建名单,共有278个未来创建村(片区)入选,其中杭州市32个,宁波市30个,温州市34个,嘉兴市25个,湖州市29个,绍兴市21个,金华市27个,衢州市24个,舟山市12个,台州市23个,丽水市21个。计划到2025年,浙江省的未来乡村试点将达到1000个以上。2022年5月5日,浙江省农业农村厅、浙江省财政厅、浙江省城乡风貌整治提升工作专班办公室印发《浙江省未来乡村创建成效评价办法(试行)》(包括4个附件:浙江省未来乡村创建成效评价申请表、浙江省未来乡村创建成效自评总结编制提纲、浙江省未来乡村创建成效评分表、浙江省未来乡村建设导引)。2022年5月12日,浙江省标准化协会发布《未来乡村建设规范》。以后关于未来乡村还有一些文件要陆续出台。总体来说,浙江省对于未来乡村建设这项工作,可以总结为五句话:领导高度重视,措施非常得力,基层积极性高,成效十分显著,发展势头很好。


未来乡村建设浙江既是发源地,同时也是实践地。在浙江的11个设区市中,未来乡村建设工作衢州、杭州、湖州等走在全省的最前列。其中做得比较早和比较好的村、社区有:衢州衢江莲花乡村国际未来社区、衢州柯城余东村乡村未来社区、衢州龙游溪口未来乡村社区、杭州余杭青山村、杭州萧山梅林村、杭州余杭径山村、湖州德清三林村、湖州德清五四村、湖州德清下渚湖街道、湖州安吉余村村、温州乐清下山头村、舟山定海马岙村等。

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二、浙江未来乡村建设产业植入是关键

要使乡村可持续发展,在未来乡村建设中,如何植入产业,如何做大、做强、做好产业是关键。我们认为浙江未来乡村建设的重点产业可以包括以下几个方面,各地可以根据不同的区位交通、资源禀赋、经济基础,因地制宜,考虑选择不同的产业。

文旅

在城市和景区的周边,以及有独特性资源的地方,可以通过文化和创意的植入,促使一二三产业融合发展,农旅结合、农文旅结合,发展休闲农业与乡村旅游,把生态优势、资源优势变成经济优势,把绿水青山变成金山银山。在文旅产业发展过程中,要注意特色、差异性、引爆点的打造,增加沉浸性体验、元宇宙等内容,做好夜景、夜游、夜宵、夜购、夜生活、夜经济,千方百计的让游客能够留下来,住上1、2天甚至更长的时间,在乡村花钱买健康和快乐。

在城市和景区的周边,以及有独特性资源的地方,可以通过文化和创意的植入,促使一二三产业融合发展,农旅结合、农文旅结合,发展休闲农业与乡村旅游,把生态优势、资源优势变成经济优势,把绿水青山变成金山银山。在文旅产业发展过程中,要注意特色、差异性、引爆点的打造,增加沉浸性体验、元宇宙等内容,做好夜景、夜游、夜宵、夜购、夜生活、夜经济,千方百计的让游客能够留下来,住上1、2天甚至更长的时间,在乡村花钱买健康和快乐。

研学

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研学是国家教育部针对中小学生的现实需求提出来的一个教学环节,包括研学基地和研学营地,要求中小学生作为一门课每学期必须安排时间到野外学习。除了研学,国务院还出台了一个中小学生、大专院校学生必须开设劳动教育课程的文件,规定在学生毕业以前,必须有参加劳动教育课程的规定。研学和劳动教育的市场非常大,发展潜力也非常大,在未来乡村建设中要吃透研学和劳动教育的相关政策,并作为一个重点领域进行研究和开发。

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康养

随着老龄化社会的到来,康养产业商机无限。乡村山好水好空气好,安静、慢生活,非常适合于中老年人休养生息,将越来越成为城里人的休闲度假目的地。康养产业将成为企业家资本投资的一个风口和一片蓝海。康养产业,作为未来乡村的一个重要产业,要抓住机遇,提前谋划。要通过市场调研、招商引资和招才引智,引进医疗机构,让专业的人做专业的事。要采用人性化、多样化、层次化的养老和康养模式,以适应各阶层人士的各种需求。

民宿

发展民宿是未来乡村产业中一个重要的方向。一个好的民宿,一是可以吸引旅客,二是能让游客留下来,促使消费的延伸。在发展民宿的过程中,要防止产品的同质化。如何体现个性化、特色化,把当地传统文化元素和创意创新理念融入在外部环境、内部装修和服务项目是关键。可以根据当地的地形地貌、文化积淀、生态环境等包装一些概念,如帐篷、窑洞、树屋、船屋、房车、集装箱建筑等,以满足不同游客猎奇、求新的要求。

种养

在发展高效生态循环农业,生产有机、绿色、优质农产品的基础上,要接二连三、跨二进三,拓展农业功能,延长农业产业链条。要打造品牌,开拓市场,创新营销模式,采用多种形式的销售模式,如电商、直销、配送等。要引进或培育农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社、专业大户、农业服务组织等农业产业主体和非农产业主体,积极构建产业联合体,增加规模效益,充分发挥经营主体对乡村产业发展的带动作用。

三、浙江未来乡村建设产业发展的思考

为促进浙江省未来乡村高质量健康发展,产业发展至关重要。下面就如何做好浙江省未来乡村产业,提出一些意见和建议,供参考。

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吸纳人才、招商引资、核心引爆



未来乡村要做好产业,首先要解决人地钱的问题。在招才引智方面,尤其要吸纳三种人:新乡贤(包括政府领导、企业家、专家等)、城里人、年轻人,人是决定性因素,事在人为。

关于建设用地,要从盘活现有宅基地、集体闲置房和农民空置房做起,然后争取农业标准地、坡地村镇项目(点状供地)、城乡建设用地增减挂钩(以前叫耕地占补平衡)以及商业用地、工业用地。招商引资非常重要,但要有选择性,要引进适合当地发展、没有污染的企业,千万不能饥不择食。

要先做引爆点、网红打卡地(点),然后再做产业链。标志性景观(或标志性建筑)要精心策划和进行创意设计。产品要迎合多方面游客的需求和口味,各取所需。不仅仅是美食,要有发散性思维,要有美食街、作坊街、购物街、酒吧、茶吧等,然后结合夜游、民宿和体验。

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要按照“文化为魂(乡土文化),景观为体(环境营造),业态为用(全产业链)”的框架思路。文化起到点睛、吸引人气的作用,但最关键的是如何把文化、景观变成产品、生产力和财富,也就是文化产业化、景观产业化,产业文化化、产业景观化。

主题是一个项目的灵魂,概念是吸引游客人气的关键。要有主题定位、形象口号。要包装一个能吸引人气的概念。

怎么运营?这个非常重要,现在不少项目,规划设计做得很好,建设施工也做得很好,但往往死在运营管理上。一个好的运营团队,可以带资金、带流量、带策划、带管理。

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主题明晰、概念做足、运营为王



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培育龙头、打造品牌、遵从市场



龙头企业有很好的带动作用,要精心培育龙头企业。龙头企业可以是国企、民企或组织起来的农民。政府对龙头企业要给予政策优惠,包括资金的支持,建设用地配套,同时实行公开透明的奖惩制度,对于能带动集体经济壮大、农民致富的企业,要进行重点扶持。

品牌是产品的生命。要打造区域性公共品牌和企业品牌,使其发挥品牌效应。各级政府和业主一是要重视品牌,有品牌的意识;二是要依托专业团队,用专业的眼光和方法帮助政府或企业塑造品牌,提高品牌的知名度。

一个产品的开发能否成功,是市场说了算,而不是某个人说了算。要研究市场、发现市场、面向市场。要遵从市场规律,按照市场规律办事,要不断根据市场的需求作出产品的调整。

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结语




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未来乡村不是遥远的未来,而是已经切切实实的在向我们走来。相信通过全省广大干部群众的努力和试点工作的展开,将来一段时间内还将有更多的未来乡村在浙江大地乃至中国不断涌现。从目前浙江的实践经验来看,未来乡村不仅是一种可以落地的乡村振兴和共同富裕范式,其场景构建方式也将成为乡村振兴和共同富裕值得借鉴的宝贵经验。

因此,如何正确地领悟未来乡村的实质对于开展浙江省乡村振兴和共富乡村下一阶段的工作将会有积极的启示作用;同时,也寄希望于浙江省能够创造出未来乡村的“浙江模式”和“浙江经验”,为全面振兴中国的乡村和全民的共同富裕起着很好的示范作用和推进作用。


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浙江未来乡村及其产业发展思路

严力蛟1、2   ,蒋海军,梁  露1 ,杜良平1、2 ,王丽云1,3

1 浙江大学生态规划与景观设计研究所,杭州 310058;

2 浙江省新时代乡村研究院,杭州 310023;

3 浙江工商大学艺术设计学院,杭州 310018


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